?? ? ?近來，歐洲多國陸續(xù)采取分步驟解除措施，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)消費與社會生活。但是，面對局部國家的疫情反彈，專家紛紛警告，要嚴(yán)防疫情二次爆發(fā)。一邊是疫情防控壓力，一邊是經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險，歐洲正努力在防控疫情蔓延與恢復(fù)經(jīng)濟(jì)開展中尋求兩全其美的方法。

?? ? ?逐漸解禁 恢復(fù)經(jīng)濟(jì)

?? ? ?進(jìn)入5月以來，歐洲多國開端慎重、循序漸進(jìn)地解除限制措施。

?? ? ?5月13日，英國進(jìn)入解禁第一階段：“積極鼓舞”無法居家辦公的人員前往工作崗位，食品加工、修建等行業(yè)停工；民眾戶外活動從每天一次改為不限次數(shù)。最早自6月1日起進(jìn)入第二階段：商店逐漸恢復(fù)營業(yè)，小學(xué)分階段停課。然后，最早自7月4日起進(jìn)入第三階段：酒店餐飲等行業(yè)可以恢復(fù)正常。

?? ? ?法國的解禁措施從5月11日開始生效。法國總理菲利普表示，逐漸解禁的進(jìn)程將會持續(xù)數(shù)周。在第一階段，商店和學(xué)校恢復(fù)正常開放。據(jù)法國經(jīng)濟(jì)和財政部測算，11日當(dāng)天約有40萬家企業(yè)和商店開工恢復(fù)。

?? ? ?作為歐洲最先爆發(fā)疫情的國家，意大利于5月4日開始逐漸解除封禁。據(jù)美國《商業(yè)內(nèi)幕》新聞網(wǎng)站報道，5月4日當(dāng)天，意大利全國制造業(yè)從業(yè)者慢慢恢復(fù)復(fù)工，人數(shù)大約有450萬人。

?? ? ?德國總理默克爾在5月6日與16個聯(lián)邦州州長達(dá)成協(xié)議，自當(dāng)日起逐漸解封。所有聯(lián)邦州政府還達(dá)成共識：一旦其中某個縣或市的感染率上升至每10萬人中新增50例感染病例，該地域?qū)⒅匦率┬邢拗拼胧?br/>

?? ? ?與此同時，歐洲各國也紛繁出臺新的方案措施，來應(yīng)對疫情給經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊。

?? ? ?歐盟委員會5月13日發(fā)布逐漸恢復(fù)暑期游覽的方案，以此來緩解旅游業(yè)的壓力。意大利的經(jīng)濟(jì)刺激方案包括：給中小企業(yè)提供補助金和減免稅額；向收入受疫情影響的員工及個體經(jīng)營者提供256億歐元補貼；向家庭提供保育金等各種補助；添加醫(yī)療系統(tǒng)投入；對受重創(chuàng)的旅游部門施行獎勵措施等。法國財長勒梅爾宣布，對葡萄酒行業(yè)遭遇窘境的中小企業(yè)免除社會保障需繳納的費用，并樹立1.4億歐元的扶持方案。奧地利政府與聯(lián)邦商會就5億歐元的餐飲業(yè)幫扶方案達(dá)成一致，旨在經(jīng)過削減稅賦、刺激消費等手腕支持餐飲業(yè)逐漸復(fù)蘇。塞浦路斯政府已同意旨在重振經(jīng)濟(jì)的60億歐元方案，這一金額相當(dāng)于該國疫情前年國內(nèi)生產(chǎn)總值的近1/3。

?? ? ?長期停工 損失慘重

?? ? ?“各國疫情形勢有所穩(wěn)定，歐洲很多人以為，只需渡過疫情高點就可以開端逐漸解除限制了。例如在德國，醫(yī)學(xué)專家和政府官員都以為，每年因流感死亡人數(shù)在2.5萬人左右，社會并沒有因而停止或強(qiáng)迫接種疫苗。這被認(rèn)為是為追求個人自由和經(jīng)濟(jì)福利付出的潛在代價?！睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家(北京)對外開放研究院研究員王宏禹指出，“由于不同國家的政治制度和選舉制度，歐洲國家政府也無法長時間把民眾關(guān)在家里。此外，德國等國家醫(yī)療系統(tǒng)實力強(qiáng)，疫情管控效果比較理想，逐漸解禁也是有底氣的?！?br/>

?? ? ?依歐洲疾控中心發(fā)布的新冠疫情發(fā)展時間曲線，歐洲新冠肺炎疫情自2月下旬爆發(fā)后急劇加重，至4月初到達(dá)頂峰，隨后在反復(fù)震蕩中總體緩慢下降。歐洲疾控中心在4月23日發(fā)布的新穎評價報告中，將歐洲國家爆發(fā)嚴(yán)重新冠肺炎疫情的風(fēng)險等級由此前的“較高”調(diào)降為“低”，但前提是繼續(xù)確保適當(dāng)?shù)纳缃婚g隔。

?? ? ?疫情嚴(yán)重沖擊了歐洲經(jīng)濟(jì)，巨大的衰退壓力也是解禁的推動力。當(dāng)?shù)貢r間5月14日，總部位于德國法蘭克福的歐洲中央銀行發(fā)布新穎經(jīng)濟(jì)報告稱，受新冠肺炎疫情影響，今年一季度，歐元區(qū)本地生產(chǎn)總值環(huán)比下降3.8%，創(chuàng)1995年來大型下跌幅度。從4月份經(jīng)濟(jì)活動銳減來判別，第二季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)受疫情的影響只會愈加分明。此外，13日發(fā)布的官方數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，英國GDP比2019年四季度下滑了2.0%。這是自2008年底國際金融危機(jī)以來的大型季度跌幅。據(jù)英格蘭銀行預(yù)測，疫情將招致英國面臨自1708年以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)大衰退，上半年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值將萎縮近30%，全年負(fù)增長14%。

?? ? ?長時間的社會停工會對經(jīng)濟(jì)、民生造成巨大的負(fù)面影響?！蓖鹾暧碚f，“德國專家估量，社會停工導(dǎo)致德國每周經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)500億歐元。英國為了救助因疫情遭到影響的商業(yè)組織，最近決議將救助方案延伸至10月底。南歐國家向來依賴旅游業(yè)，愈加急切地需求經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。歸根到底，在國家財政無法繼續(xù)的狀況下，還是要爭取盡快恢復(fù)合理稅收以推進(jìn)財政可繼續(xù)運轉(zhuǎn)?！?br/>

?? ? ?嚴(yán)防反彈 慎重前行

?? ? ?根據(jù)數(shù)據(jù)分析來看，歐洲目前的解禁措施對驅(qū)動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而言仍是微不足道。在疫情未徹底消除的狀況下，經(jīng)濟(jì)開展照舊面臨多方面的不確定性。

?? ? ?“在堅持社交保持一定距離的的準(zhǔn)則下，歐洲國家都將面臨服務(wù)業(yè)對象減少的困境，而歐洲國家經(jīng)濟(jì)恰恰高度依賴于興旺的服務(wù)業(yè)。目前，歐洲國家雖然陸續(xù)重新開放邊界，但只是針對歐盟內(nèi)部國家，外部國家公民進(jìn)入的可能性依舊渺茫。離真正的經(jīng)濟(jì)重啟還遙不可及?！蓖鹾暧韺τ闹貑⒎桨敢灿袚?dān)憂，“英國的經(jīng)濟(jì)重啟方案追求‘大’而‘全’，簡直涵蓋了一切受疫情涉及的行業(yè)，目的是不遺余力地保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)。但是，我不以為重啟方案能有好的效果。英國首相鮑里斯·約翰遜在議會提出重啟方案時遭到了反對黨的全力抵抗。目前，英國的重啟方案還在襁褓之中，真正落實還有一段路要走。”

?? ? ?而且，即使解禁，蒙受嚴(yán)重沖擊的供應(yīng)鏈和就業(yè)市場也難以在短期內(nèi)恢復(fù)。法國Xerfi經(jīng)濟(jì)研究所日前對1300名法國企業(yè)家的調(diào)查顯示，由于需求缺乏、勞動力不足和未來現(xiàn)金流等問題，企業(yè)家對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇總體持失望態(tài)度。1/5的企業(yè)家估計，法國經(jīng)濟(jì)在往年9月前難以復(fù)蘇。

?? ? ?大型的不確定性還在于疫情。世衛(wèi)組織突發(fā)衛(wèi)生事件規(guī)劃執(zhí)行主任萊恩5月11日指出，各國不應(yīng)在沒有親密追蹤人與人接觸狀況下，冒然解除封鎖。歐洲疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)人安德里亞·阿蒙也表示，目前的風(fēng)險來自當(dāng)下的解除封鎖措施。她說，人們聚集的概率大大提升，假如沒有足夠的病毒測試，沒有對確診病例繼續(xù)追蹤，疏忽社交間隔和洗手，那么下一波疫情浪潮應(yīng)該就不遠(yuǎn)了。

?? ? ?事實上，歐洲疫情也出現(xiàn)過反彈跡象。5月以來，法國多地發(fā)作聚集性感染事情。此外，依據(jù)德國《每日鏡報》報道，羅伯特·科赫研究所12日表示，在剛過去的周末，德國新冠疫情根本傳染數(shù)已上升至1.13，意味著疫情目前已經(jīng)高于“紅線”。德國總理默克爾當(dāng)天表示，德國疫情處于“新階段”，并再次正式告誡民眾必需恪守“交際禁令”，出門時要戴上口罩。

?? ? ?隨著抗疫進(jìn)入新階段，歐洲各國均在慎重尋求控制疫情與恢復(fù)生產(chǎn)之間的均衡。法國財長勒梅爾指出：“我們正進(jìn)入一個新世界。在這個世界里，我們必需學(xué)會將經(jīng)濟(jì)活動、工作和防控病毒結(jié)合起來?！庇紫嗉s翰遜表示，如今面臨的問題是找到一條合適的道路，既能維持住來之不易的抗疫效果，又能為封鎖措施的擔(dān)負(fù)減輕，“要做到兩者相互平衡還是十分困難”。

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