歐盟進(jìn)出口貨物通關(guān)須知

　　一、進(jìn)口

　　(一)進(jìn)口貨物運(yùn)抵歐盟關(guān)境

　　1.運(yùn)抵報(bào)告

　　貨物運(yùn)抵歐盟口岸后，將貨物運(yùn)抵歐盟的承運(yùn)人或其代理人，或貨物運(yùn)抵后負(fù)責(zé)其運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人，應(yīng)在3個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)告海關(guān)貨物已運(yùn)抵口岸(如報(bào)告時(shí)為海關(guān)下班時(shí)間，應(yīng)在之后海關(guān)上班的第一個(gè)小時(shí)內(nèi)向海關(guān)報(bào)告)。

　　2.運(yùn)輸工具進(jìn)境申報(bào)

　　將貨物運(yùn)抵歐盟的承運(yùn)人、貨物運(yùn)抵后負(fù)責(zé)其運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人、海運(yùn)公司、航空公司、陸路運(yùn)輸公司，或其代理人，應(yīng)在發(fā)出運(yùn)抵報(bào)告后24 小時(shí)內(nèi)，向海關(guān)進(jìn)行運(yùn)輸工具進(jìn)境申報(bào)。運(yùn)輸工具進(jìn)境申報(bào)可與運(yùn)抵報(bào)告合并進(jìn)行。運(yùn)輸工具進(jìn)境申報(bào)應(yīng)使用C1600表格(英國(guó)海關(guān))。如某些商業(yè)單證或計(jì)算機(jī)記錄中已包含C1600表格中的必要信息，海關(guān)可以接受用上述商業(yè)單證或計(jì)算機(jī)記錄申報(bào)。以下為可接受的商業(yè)單證和記錄：

　　1.海運(yùn)提單

　　2.空運(yùn)單

　　3.集裝箱艙單

　　4.裝貨單

　　5.發(fā)貨記錄(計(jì)算機(jī)庫存系統(tǒng)中的發(fā)貨記錄)

　　如需使用商業(yè)單證和記錄申報(bào)，請(qǐng)聯(lián)系卸貨地海關(guān)，詢問該海關(guān)可以接受的商業(yè)單證和記錄。

　　如貨物已在“歐共體過境手續(xù)”或“共同過境手續(xù)”下過境運(yùn)輸，目的地海關(guān)留存的過境單證副本可用來進(jìn)行運(yùn)輸工具進(jìn)境申報(bào)?？者\(yùn)或海運(yùn)貨物在“歐共體簡(jiǎn)化過境手續(xù)”下所使用的艙單亦可用來進(jìn)行運(yùn)輸工具進(jìn)境申報(bào)。

　　未經(jīng)海關(guān)許可，不得卸貨(發(fā)生緊急狀況時(shí)，出于安全考慮，貨物可在未經(jīng)海關(guān)許可的情況下先行卸貨，但卸貨后應(yīng)立即報(bào)告海關(guān)貨物已運(yùn)抵口岸)。海關(guān)要求卸貨進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，必須卸貨。

　　貨物取得進(jìn)入口岸許可之后，將進(jìn)入海關(guān)指定的臨時(shí)存放區(qū)(海運(yùn)貨物不超過45天，其它貨物不超過20天)，未經(jīng)海關(guān)許可不得搬運(yùn)(為保存貨物而進(jìn)行的正常搬運(yùn)出外)、打開或檢查，直至海關(guān)批準(zhǔn)可以進(jìn)行以下處理或使用，否則可能被處以罰款或追究刑事責(zé)任：

　　1.放行后自由流通

　　2.過境

　　3.進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管區(qū)，等待海關(guān)批準(zhǔn)，以用作他途

　　4.進(jìn)行加工貿(mào)易

　　5.暫準(zhǔn)進(jìn)境

　　6.進(jìn)入保稅區(qū)或保稅倉庫

　　(二)進(jìn)口申報(bào)

　　1.報(bào)關(guān)單形式

　　如欲從海關(guān)當(dāng)局獲得處理或使用貨物的許可，須向海關(guān)提交“歐盟統(tǒng)一報(bào)關(guān)單”(Single Administrative Document，簡(jiǎn)稱SAD，進(jìn)口、出口和過境通用，在英國(guó)又稱海關(guān)C88表)。根據(jù)《歐共體海關(guān)法典》和《歐共體第2454/93號(hào)條例》，在歐盟所有成員國(guó)，均應(yīng)使用“歐盟統(tǒng)一報(bào)關(guān)單”進(jìn)行報(bào)關(guān)。“歐盟統(tǒng)一報(bào)關(guān)單”一式八聯(lián)，第一聯(lián)至第三聯(lián)由出口國(guó)使用，第四聯(lián)至第八聯(lián)跟著貨走。無論電子報(bào)關(guān)單還是紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，海關(guān)接受申報(bào)后，均會(huì)向報(bào)關(guān)人發(fā)放一個(gè)唯一的申報(bào)編號(hào)，格式為：三位口岸代碼，六位號(hào)碼(包括0)，一位字母，六位接受申報(bào)日期。示例：120 – 112034B 190302。

　　(1)電子申報(bào)：“歐盟統(tǒng)一報(bào)關(guān)單”99%以電子方式提交海關(guān)(各成員國(guó)海關(guān)均有自己的通關(guān)系統(tǒng))。如進(jìn)口商或其代理人的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)與海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)兼容，進(jìn)口商或其代理人獲得海關(guān)批準(zhǔn)后可以直接向海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)(英國(guó)海關(guān)系統(tǒng)名稱是Customs Handling of Import and Export Freight，簡(jiǎn)稱CHIEF)錄入通關(guān)所需信息(稱為直接錄入，Direct Trader Input，簡(jiǎn)稱DTI)，之后海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成電子報(bào)關(guān)單。計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成的報(bào)關(guān)單可以大大加快通關(guān)進(jìn)程。部分企業(yè)獲得海關(guān)批準(zhǔn)后甚至可以通知海關(guān)當(dāng)局進(jìn)入企業(yè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)直接獲取企業(yè)在自己的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中錄入的報(bào)關(guān)單信息，而不必提交報(bào)關(guān)單。海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)口后，將向進(jìn)口商或其代理人簽發(fā)《進(jìn)口入境許可書》。

　　(2)紙質(zhì)申報(bào)：在個(gè)別情況下，企業(yè)可在指定海關(guān)辦公區(qū)域遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單。海關(guān)將會(huì)把報(bào)關(guān)單信息錄入通關(guān)系統(tǒng)。海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)口后，將直接在報(bào)關(guān)單上蓋章，頒發(fā)進(jìn)口入境許可。

　　2.報(bào)關(guān)人

　　根據(jù)歐盟法律規(guī)定，報(bào)關(guān)人應(yīng)為歐盟常住居民或在歐盟擁有永久營(yíng)業(yè)地點(diǎn)或注冊(cè)辦公室的公司。但是，如系過境申報(bào)、暫準(zhǔn)進(jìn)口申報(bào)，或僅偶爾作為申報(bào)人申報(bào)進(jìn)口貨物(不進(jìn)行經(jīng)常性的進(jìn)口活動(dòng))，可不受此限制。

　　“歐盟統(tǒng)一報(bào)關(guān)單”可由進(jìn)口商或其代理人提交海關(guān)當(dāng)局。代理形式分為兩種：

　　(1)直接代理：代理人以委托人的名義代表委托人申報(bào)(委托人承擔(dān)繳納稅費(fèi)責(zé)任)。

　　(2)間接代理：代理人以自己的名義代表委托人申報(bào)(連帶責(zé)任，委托人和代理人均可被要求承擔(dān)繳納稅費(fèi)責(zé)任)。

　　3.申報(bào)和受理時(shí)限

　　進(jìn)口商和或其代理人可在貨物運(yùn)抵口岸之前提前4天申報(bào)(但海關(guān)只有在貨物運(yùn)抵后才會(huì)接受申報(bào))，或在貨物運(yùn)抵口岸后14天內(nèi)申報(bào)。

　　企業(yè)申報(bào)后，海關(guān)批準(zhǔn)企業(yè)可以對(duì)貨物進(jìn)行處理或使用的手續(xù)一般應(yīng)在以下期限內(nèi)完成：

　　(1)運(yùn)輸工具進(jìn)境申報(bào)提交之日起45天之內(nèi)(海運(yùn)貨物);

　　(2)運(yùn)輸工具進(jìn)境申報(bào)提交之日起20天之內(nèi)(非海運(yùn)貨物)。

　　4.單證要求

　　“歐盟統(tǒng)一報(bào)關(guān)單”(英國(guó)又稱海關(guān)C88 表格)、供貨商發(fā)票、合同、提單、運(yùn)單、裝貨單、裝箱清單、保險(xiǎn)證明、銀行匯票，必要時(shí)還應(yīng)提交重量證書、配額證明、原產(chǎn)地證(或者，出口國(guó)發(fā)票上或其它商業(yè)文件上的原產(chǎn)地聲明)、ATR貨物流通證書(僅針對(duì)土耳其零關(guān)稅貨物)、商品檢驗(yàn)證書、動(dòng)植物檢疫證書、食品衛(wèi)生檢驗(yàn)證書、臨時(shí)進(jìn)口證書、特定減免稅所需證明、批文、進(jìn)口貨物許可證等。

　　5.歸類

　　申報(bào)時(shí)，進(jìn)口商或其代理人應(yīng)根據(jù)進(jìn)口國(guó)稅則對(duì)商品進(jìn)行歸類。確定正確的商品編碼和海關(guān)手續(xù)代碼非常重要，歸類錯(cuò)誤有可能被處以罰款。錄入或填寫申報(bào)單時(shí)，如難以確定商品編碼，可聯(lián)系稅則與統(tǒng)計(jì)辦公室(Tariff and Statistical Office，簡(jiǎn)稱TSO)，該辦公室將免費(fèi)簽發(fā)具有法律效力的歸類意見書(Binding Tariff Information，簡(jiǎn)稱BTI)，決定商品歸類編碼。該意見書自簽發(fā)之日起六年內(nèi)有效。申請(qǐng)表格(C102表)可聯(lián)系英國(guó)皇家稅務(wù)與海關(guān)署索取。

　　(三)繳納稅費(fèi)

　　海關(guān)接受申報(bào)并根據(jù)相應(yīng)規(guī)則審核確定商品歸類和完稅價(jià)格后，進(jìn)口貨物應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)繳納關(guān)稅、增值稅、特別消費(fèi)稅、農(nóng)業(yè)稅和(或)其它稅費(fèi)。多數(shù)情況下，經(jīng)常進(jìn)口貨物的企業(yè)會(huì)通過使用延期繳納賬戶(Deferment Account，需向海關(guān)申請(qǐng))提供擔(dān)保(銀行或保險(xiǎn)公司擔(dān)保，需海關(guān)批準(zhǔn))，并開設(shè)可直接向海關(guān)轉(zhuǎn)帳的賬戶，走擔(dān)保放行手續(xù)。批準(zhǔn)延期的稅費(fèi)金額不能超過擔(dān)保金額，保證金應(yīng)足以支付每個(gè)自然月所有延期繳納稅費(fèi)。進(jìn)口商或其代理人平均可推遲30天繳納稅費(fèi)。

　　企業(yè)也可通過擔(dān)保支票(填制擔(dān)保表格C&E307表，或由銀行背書)、銀行匯票、BACS(Bankers' Automated Clearing Services)小額支付系統(tǒng)、CHAPS(Clearing House Automated Payment System)大額支付系統(tǒng)提供擔(dān)保，但這些形式的擔(dān)?？山邮茇泿艦闅W元，而非英鎊。

　　申請(qǐng)適用“簡(jiǎn)單進(jìn)口增值稅會(huì)計(jì)制度”(Simplified Import VAT Accounting，簡(jiǎn)稱SIVA)或“特別消費(fèi)稅擔(dān)保制度”(Excise Payment Security System，簡(jiǎn)稱EPSS)的企業(yè)允許提供非全額進(jìn)口增值稅或非全額消費(fèi)稅擔(dān)保。

　　海關(guān)批準(zhǔn)申請(qǐng)后，會(huì)向申請(qǐng)人頒發(fā)延期繳納稅費(fèi)批準(zhǔn)號(hào)(Deferment Approval Number，簡(jiǎn)稱DAN)，在填制報(bào)關(guān)單時(shí)，只有填寫該批準(zhǔn)號(hào)，才可享受延期繳納稅費(fèi)待遇。

　　每月延期繳納的關(guān)稅和進(jìn)口增值稅應(yīng)于下月的第15日一并繳納。如該月第15日為非工作日，則應(yīng)于第15日之后的第一個(gè)工作日繳納(一共延期2-6周，即平均延期30天)。特別消費(fèi)稅可延期30天繳納，但會(huì)計(jì)月度為每月15日至下月14日。延期繳納的特別消費(fèi)稅應(yīng)于第二個(gè)月的第29 日繳納(如為非閏年的二月份，則于2月28日繳納)。如第29日(或非閏年2月28日)為非工作日，則于之前一日繳納。

　　(四)驗(yàn)放

　　報(bào)關(guān)文件齊全、足額繳納稅費(fèi)或按規(guī)定提供擔(dān)保的進(jìn)口貨物，海關(guān)將予以放行。

　　部分貨物需進(jìn)行查驗(yàn)(如根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析確定的高風(fēng)險(xiǎn)貨物等)。查驗(yàn)后單貨相符的貨物，海關(guān)將予以放行。

　　二、出口

　　(一)出口貨物申報(bào)

　　1. 出口貨物的代理報(bào)關(guān)要求與進(jìn)口相同。

　　如出口商委托代理人辦理出口手續(xù)，代理人僅代表其辦理手續(xù)，如海關(guān)認(rèn)為申報(bào)有需要進(jìn)一步解釋說明的地方，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，出口商而非其代理人系法定的申報(bào)人，出口商應(yīng)承擔(dān)確保申報(bào)信息準(zhǔn)確無誤的責(zé)任。

　　2. 出口報(bào)關(guān)應(yīng)提交的單證和文件

　　-歐盟統(tǒng)一報(bào)關(guān)單;

　　-報(bào)關(guān)所需的商業(yè)文件(如合同、發(fā)票、提單、運(yùn)單、裝箱單、保險(xiǎn)單、載貨清單等隨附單證);

　　-運(yùn)輸(轉(zhuǎn)運(yùn))文件;

　　-批文、許可證、認(rèn)證書和(或)限制性貨物出口的許可文件;

　　-計(jì)算海關(guān)稅費(fèi)的資料;

　　-其他單證。

　　3.出口申報(bào)時(shí)限

　　如報(bào)關(guān)人在出口之際已掌握海關(guān)要求申報(bào)的全部信息，則進(jìn)行常規(guī)申報(bào)。如在出口之際，部分關(guān)于發(fā)貨的詳細(xì)信息仍無法獲得(如臨時(shí)增加貨物等)，企業(yè)可先向海關(guān)申報(bào)簡(jiǎn)要信息，并在啟運(yùn)之日起14天內(nèi)補(bǔ)正，補(bǔ)充申報(bào)全部詳細(xì)信息。

　　4.全球貨物統(tǒng)一編碼

　　出口申報(bào)時(shí)，除應(yīng)提供貨物原產(chǎn)地、目的國(guó)、商品編碼、海關(guān)手續(xù)代碼、價(jià)格等信息外，還應(yīng)填寫“全球貨物統(tǒng)一編碼”，這是最為重要的一條信息。2009年7月1日起，歐盟將要求企業(yè)在出口報(bào)關(guān)單中申報(bào)產(chǎn)品安全信息。英國(guó)海關(guān)是最早使用“全球貨物統(tǒng)一編碼”的海關(guān)之一，要求所有電子報(bào)關(guān)單必須包含此信息。

　　通過“全球貨物統(tǒng)一編碼”，出口商和海關(guān)可對(duì)貨物通關(guān)狀態(tài)和運(yùn)輸全過程進(jìn)行跟蹤(特別是在貨物通過簡(jiǎn)化手續(xù)通關(guān)時(shí))。如報(bào)關(guān)人未提供“全球貨物統(tǒng)一編碼”，海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)將會(huì)為貨物自動(dòng)發(fā)放一個(gè)“全球貨物統(tǒng)一編碼”。該編碼系根據(jù)世界海關(guān)組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，共35位，由數(shù)字和字母組合而成，分為四個(gè)部分。有了“全球貨物統(tǒng)一編碼”這個(gè)貨物識(shí)別碼，貨物每到達(dá)一個(gè)口岸，經(jīng)認(rèn)證的裝貨人便會(huì)通過該識(shí)別碼把抵達(dá)信息傳輸至海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)。如貨物直接從英國(guó)出口至非歐盟國(guó)家，“貨物離境信息”將被傳輸至海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)。

　　(二)審單

　　海關(guān)收到出口報(bào)關(guān)單后，將審查貨物是否符合出口管制規(guī)定，是否應(yīng)提交許可證件、檢驗(yàn)證件等。符合出口條件，承運(yùn)人即可將貨物裝入擬離開歐盟關(guān)境的運(yùn)輸工具，并在海關(guān)提出查驗(yàn)要求時(shí)接受海關(guān)查驗(yàn)。

　　(三)稅費(fèi)繳納和出口退稅

　　目前，歐盟對(duì)出口貨物不征收出口關(guān)稅、出口環(huán)節(jié)稅或其他稅費(fèi)，但歐盟委員會(huì)有可能臨時(shí)決定征收出口環(huán)節(jié)稅(如發(fā)生災(zāi)荒導(dǎo)致某種農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)短缺不宜出口等)。需臨時(shí)征收出口稅費(fèi)時(shí)，海關(guān)和農(nóng)業(yè)部門將會(huì)發(fā)布聯(lián)合公告，告知出口商如何辦理通關(guān)和稅費(fèi)繳納手續(xù)。屬于應(yīng)繳出口稅費(fèi)的貨物，出口商或其代理人應(yīng)根據(jù)海關(guān)計(jì)算的出口稅費(fèi)金額及時(shí)足額繳納稅費(fèi)。

　　如貨物系在“共同農(nóng)業(yè)政策”項(xiàng)下出口，可享受出口退稅政策。

　　(四)驗(yàn)放

　　經(jīng)海關(guān)單證審核無誤的出口貨物，海關(guān)將予以放行(部分貨物查驗(yàn)后放行)。

　　三、便捷通關(guān)制度

　　(一)海關(guān)貨運(yùn)簡(jiǎn)化手續(xù)(Customs Freight Simplified Procedures，簡(jiǎn)稱CFSP)

　　該手續(xù)分為兩步，須以電子方式申報(bào)。企業(yè)須向海關(guān)申請(qǐng)授權(quán)方可通過此簡(jiǎn)化手續(xù)通關(guān)。經(jīng)認(rèn)證的企業(yè)自大多數(shù)非歐盟國(guó)家進(jìn)口的貨物均可享受快速放行待遇。

　　第一步，在邊境口岸使用簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)單提交最基本的信息，貨物先期放行。第二步，放行后在規(guī)定期限內(nèi)以電子方式向海關(guān)提交全面的用于海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和財(cái)稅方面的信息。企業(yè)籍此可在現(xiàn)金流等方面獲益。與一般報(bào)關(guān)手續(xù)結(jié)合使用，更能滿足企業(yè)需要。但此類貨物放行后，同其他貨物一樣，仍須接受海關(guān)反走私或其他后續(xù)監(jiān)督管理。詳見英國(guó)皇家稅務(wù)與海關(guān)署網(wǎng)站英國(guó)海關(guān)760號(hào)公告(海關(guān)貨運(yùn)簡(jiǎn)化手續(xù)CFSP)。

　　(二)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者(Authorised Economic Operator，簡(jiǎn)稱AEO)制度

　　歐盟根據(jù)世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》和美國(guó)的“海關(guān)—商界反恐伙伴計(jì)劃”引入此制度，以確保國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈安全，保護(hù)歐盟邊境及其公民免受恐怖主義威脅。經(jīng)過認(rèn)證的企業(yè)(AEO企業(yè))可享受快速通關(guān)及其他優(yōu)惠待遇。歐盟與其它國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)AEO互認(rèn)后(預(yù)計(jì) 2009年開始)，歐盟現(xiàn)代海關(guān)法典的實(shí)施條例頒布后(2010或20011年)，AEO企業(yè)享受的優(yōu)惠便利會(huì)進(jìn)一步增加。歐盟已經(jīng)對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行了 AEO認(rèn)證，包括進(jìn)口商、出口商、貨代、倉庫運(yùn)營(yíng)商、碼頭運(yùn)營(yíng)商等。請(qǐng)瀏覽英國(guó)皇家稅務(wù)與海關(guān)署網(wǎng)站Imports and Exports section一欄中的International Trade Developments，了解詳情，或申請(qǐng)認(rèn)證。