檢驗檢疫基本知識

　　進口商品檢驗

　　凡列入《商檢機構(gòu)實施檢驗的進出口商品種類表》的進出口商品和其他法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)檢驗的進出口商品，必須經(jīng)過出入境檢驗檢疫部門或其指定的檢驗機構(gòu)檢驗。法律法規(guī)規(guī)定須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的進口商品的收貨人，必須向卸貨口岸或到達站的檢驗檢疫機構(gòu)辦理進口商品登記;法律法規(guī)規(guī)定須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的出口商品的發(fā)貨人，應(yīng)在規(guī)定地點和期限向檢驗檢驗機構(gòu)報驗。規(guī)定進口商品應(yīng)檢驗未檢驗的，不準銷售、使用;出口商品未經(jīng)檢驗合格的，不準出口。進出口商品檢驗包括品質(zhì)檢驗、安全衛(wèi)生、數(shù)量鑒定、重量鑒定等。

　　進口商品安全質(zhì)量許可

　　國家對涉及安全、衛(wèi)生和環(huán)保要求的重要進口商品實施進口商品安全質(zhì)量許可制度并公布《實施進口商品安全質(zhì)量許可制度目錄》。列入目錄的商品須獲得國家出入境檢驗檢疫局簽發(fā)的進口商品安全質(zhì)量許可證書并被批準在商品上使用《安全標志》后，方能進入中國。檢驗檢疫部門現(xiàn)已實施安全質(zhì)量許可制度的進口商品共47類191種。

　　進口廢物原料裝運前檢驗

　　對國家允許作為原料進口的廢物，實施裝運前檢驗制度，防止境外有害廢物向我國轉(zhuǎn)運。收貨人與發(fā)貨人簽訂的廢物原料進口貿(mào)易合同中，必須訂明所進口的廢物原料須符合中國環(huán)境保護控制標準的要求，并約定由出入境檢驗檢疫機構(gòu)或國家局認可的檢驗機構(gòu)實施裝運前檢驗，檢驗合格后方可裝運。列入此制度目錄內(nèi)的商品有廢紙、廢金屬、廢塑料、廢木制品、廢紡織品等5類。

　　出口商品質(zhì)量許可

　　國家對重要出口商品實行質(zhì)量許可制度。出入境檢驗檢疫部門單獨或會同有關(guān)主管部門共同負責發(fā)放出口商品質(zhì)量許可證的工作，未獲得質(zhì)量許可證書的商品不準出口。檢驗檢疫部門已對機械、電子、輕工、機電、玩具、醫(yī)療器械、煤炭等76類商品實施出口產(chǎn)品質(zhì)量許可制度。國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或其代理人均可向當?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫機構(gòu)申請質(zhì)量許可證書。

　　動植物檢疫

　　檢驗檢疫部門依法實施動植物檢疫的有：進境、出境、過境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物;裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的容器、包裝物、鋪墊材料;來自疫區(qū)的運輸工具;進境拆解的廢舊船舶;有關(guān)法律、行政法規(guī)、國際條約規(guī)定或者貿(mào)易合同約定應(yīng)當實施檢疫的其他貨物、物品。

　　國家禁止下列各物進境：動植物病原體(包括菌種、毒種等)、害蟲及其他有害生物;動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物;動物尸體;土壤。

　　對進境動物、動物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料實行進境檢疫許可制度，必須事先提出申請，并在對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議之前辦妥檢疫審批手續(xù)。貨物到達口岸后，應(yīng)立即向當?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)報檢。經(jīng)檢疫合格的，予以放行，檢疫不合格或需進一步檢疫監(jiān)管的貨物，依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)的檢疫和監(jiān)管處理。

　　對出境動植物、動植物產(chǎn)品或其他檢疫物，檢驗檢疫機構(gòu)對其生產(chǎn)、加工、存放過程實施檢疫監(jiān)管。出境前，申請人向口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。經(jīng)檢疫合格的，出證放行;檢疫不合格的，不準出境。

　　運輸動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物過境(含轉(zhuǎn)動的)，應(yīng)向檢驗檢疫機構(gòu)報檢;要求運輸動物過境的，必須事先申辦《動物過境許可證》。攜帶、郵寄動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物進境時，屬于國家公布的《禁止攜帶郵寄進境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》(簡稱“名錄”)的，作退回或銷毀處理;屬于“名錄”之外的，由口岸檢驗檢疫機構(gòu)實施檢疫。

　　對來自疫區(qū)的運輸工具，口岸檢驗檢疫機構(gòu)實施現(xiàn)場檢疫。裝載動物出境的運輸工具，裝載前應(yīng)在口岸檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)督下消毒處理。裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的，應(yīng)符合國家有關(guān)動植物防疫和檢疫的規(guī)定。對裝運供應(yīng)香港、澳門地區(qū)的動物的回空車輛，實施整車防疫消毒。

　　食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗

　　進口食品(包括飲料、酒類、糖類)、食品添加劑、食品容器、包裝材料、食品用工具及設(shè)備必須符合我國有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。申請人須向檢驗檢疫機構(gòu)申報并接受衛(wèi)生監(jiān)督檢驗。檢驗檢疫機構(gòu)對進口食品按食品危險性等級分類進行管理。依照國家衛(wèi)生標準進行監(jiān)督檢驗，檢驗合格的，方準進口。

　　一切出口食品(包括各種供人食用、飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)習慣加入藥物的食品)必須經(jīng)過檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不準出口。凡在中國境內(nèi)從事出口食品加工、禽畜屠宰及貯存的企業(yè)都必須首先取得所在地衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證，然后向檢驗檢疫機構(gòu)申請注冊、登記。經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)審查合格的，分別核發(fā)注冊證書或登記證。未取得注冊證書或登記證的，一律不得加工、生產(chǎn)或貯存出口食品;對需要向國外申請注冊、認可的，須取得有關(guān)進口國批準或認可的，也不得向該國出口食品。

　　出口商品運輸包裝檢驗

　　對列入《商檢機構(gòu)實施檢驗的進出口商品種類表》和其他法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的出口商品的運輸包裝，必須申請檢驗檢疫機構(gòu)或檢驗檢疫機構(gòu)指定的檢驗機構(gòu)進行性能檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不準用于盛裝出口商品。對出口危險貨物包裝容器衽危包出口質(zhì)量許可制度，生產(chǎn)單位須向檢驗檢疫機構(gòu)登記，申請辦理出口質(zhì)量許可證。危險貨物包裝容器須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)進行性能鑒定和使用鑒定后，方能生產(chǎn)和使用。

　　衛(wèi)生檢疫與處理

　　出入境檢驗檢疫部門統(tǒng)一負責對出入境的人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等實施醫(yī)學檢查和衛(wèi)生檢查。入境的交通工具和人員，須在最先到達的國境口岸接受檢疫;出境的，須在最后離開的國境口岸接受檢疫。檢驗檢疫機構(gòu)對未染有檢疫傳染病或者已實施衛(wèi)生處理的交通工具，簽發(fā)入境或者出境檢疫證。

　　檢驗檢疫機構(gòu)對入境、出境人員實施傳染病監(jiān)測，有權(quán)要求出入境人員填寫健康申明卡、出示預(yù)防接種證書、健康證書或其他有關(guān)證件。對患有鼠疫、霍亂、黃熱病的出入境人員，應(yīng)實施隔離留驗。對患有艾滋病、性病、麻風病、精神病、開放性肺結(jié)核的外國人應(yīng)阻止入境。對患有監(jiān)測傳染病的出入境人員，視情況分別采取留驗、發(fā)給就診方便卡等措施。

　　檢驗檢疫機構(gòu)負責對國境口岸和停留在國境口岸的出入境交通工具的衛(wèi)生狀況實施衛(wèi)生監(jiān)督。包括：監(jiān)督和指導對嚙齒動物、病媒昆蟲的防除;檢查和檢驗食品、飲用水及其儲存、供應(yīng)、運輸設(shè)施;都督從事食品、飲用水供應(yīng)的從業(yè)人員的健康狀況;監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理。可對衛(wèi)生狀況不良和可能引起傳染病傳播的因素采取必要措施。

　　檢驗檢疫機構(gòu)負責對發(fā)現(xiàn)的患有檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病、疑似檢疫傳染病的入境人員實施隔離、留驗和就地診驗等醫(yī)學措施，對來自疫區(qū)、被傳染病污染、發(fā)現(xiàn)傳染病媒介的出入境交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等物品進行消毒、除鼠、除蟲等衛(wèi)生處理。

　　外商投資財產(chǎn)鑒定

　　各地檢驗檢疫機構(gòu)憑財產(chǎn)關(guān)系人或代理人及經(jīng)濟利益有關(guān)各方的申請或司法、仲裁、驗資等機構(gòu)的指定或委托，辦理外商投資財產(chǎn)鑒定包括價值鑒定，損失鑒定，品種、質(zhì)量、數(shù)量鑒定等。

　　貨物裝載和殘損鑒定

　　用船舶或集裝箱裝運糧油食品、冷凍品等易腐食品出口的，應(yīng)向口岸檢驗檢疫機構(gòu)申請檢驗船舶和集裝箱，經(jīng)檢驗符合裝運技術(shù)條件并發(fā)給證書后，方準裝運。

　　對外貿(mào)易關(guān)系人及仲裁、司法等機構(gòu)，對海運進口商品可向檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理檢視、載損鑒定、監(jiān)視卸載、海損鑒定、驗殘等殘損鑒定工作。

　　實驗室認可

　　經(jīng)國家出入境檢驗檢疫局授權(quán)的中國國家進出口商品檢驗實驗室認可委員會(CCIBLAC)統(tǒng)一負責實驗室的認可工作。提出申請的實驗室經(jīng)評審組評審證明符合認可委員會規(guī)定的認可條件，即可在進出口商品檢驗領(lǐng)域內(nèi)獲得認可委員會的認可。經(jīng)認可或注冊的實驗室有資格承擔國家出入境檢驗檢疫局指定的檢驗檢疫工作并出具檢驗報告。

　　一般原產(chǎn)地證與普惠制產(chǎn)地證簽證管理

　　出入境檢驗檢疫機構(gòu)是簽發(fā)一般原產(chǎn)地證的官方機構(gòu)，同時也是我國政府授權(quán)簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證的唯一機構(gòu)。我國出口受惠商品出口到下述28個給惠國時，可以享受減免進口關(guān)稅的優(yōu)惠待遇：法國、英國、愛爾蘭、德國、丹麥、意大利、比利時、荷蘭、盧森堡、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、瑞典、芬蘭、瑞士、挪威、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、捷克、斯洛伐克、波蘭。出口單位可向各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理普惠制產(chǎn)地證和一般原產(chǎn)地證。

　　質(zhì)量體系認證認可

　　國家出入境檢驗檢疫局負責管理和組織實施全國與進出口有關(guān)的質(zhì)量認證認可工作。國家出入境檢驗檢疫局授權(quán)成立的中國國家進出口企業(yè)認證機構(gòu)認可委員會(CNAB)，負責從事中國進出口領(lǐng)域認證機構(gòu)認可工作和相應(yīng)的認證評審員注冊工作。提出申請的認證機構(gòu)經(jīng)評審證明符合認可委員會規(guī)定的認可條件，即可在進出口質(zhì)量體系認證領(lǐng)域獲得認可委員會的認可。

　　與外國和國際組織開展合作

　　檢驗檢疫部門承擔WTO/TBT協(xié)議和SPS協(xié)議咨詢點業(yè)務(wù);承擔UN、APEC、ASEM等國際組織在標準與一致化和檢驗檢疫領(lǐng)域的聯(lián)絡(luò)點工作;負責對外簽訂政府部門間的檢驗檢疫合作協(xié)議、認證認可合作協(xié)議、檢驗檢疫協(xié)議執(zhí)行議定書等，并組織實施。

　　涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構(gòu)審核認可和監(jiān)督

　　對于擬設(shè)立的中外合資、合作進出口商品檢驗、鑒定、認證公司，由國家出入境檢驗檢疫局負責對其資格信譽、技術(shù)力量、裝備設(shè)施及業(yè)務(wù)范圍進行審查。合格后出具《外商投資檢驗公司資格審定意見書》，然后交由外經(jīng)貿(mào)部批準。在工商行政管理部門辦理登記手續(xù)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，再到國家出入境檢驗檢疫局辦理《外商投資檢驗公司資格證書》，方可開展經(jīng)營活動。

　　對于從事進出口商品檢驗、鑒定、認證業(yè)務(wù)的中外合資、合作機構(gòu)、公司及中資企業(yè)，對其經(jīng)營活動實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。對于境內(nèi)外檢驗鑒定認證公司設(shè)在各地的辦事處，實行備案管理。