歐洲議會(huì)通過了全球首個(gè)“碳進(jìn)口稅”！多方擔(dān)憂成本增長(zhǎng)

歐洲通過全球首個(gè)“碳進(jìn)口稅”，歐盟的“Fit for 55”項(xiàng)目指的是到2030年將溫室氣體排放量較1990年水平削減55%。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，德新社報(bào)道稱，當(dāng)天歐洲議會(huì)批準(zhǔn)了“Fit for 55”2030一攬子氣候計(jì)劃中的三項(xiàng)與氣候變化掛鉤的重要?dú)W盟法律草案：碳排放交易體系改革（ETS）、碳邊界調(diào)整機(jī)制（CBAM，又稱“碳關(guān)稅”）、價(jià)值高達(dá)867億歐元的社會(huì)氣候基金法（SCF）。

19日，歐洲理事會(huì)常駐代表委員會(huì)也將通過CBAM的立法。這意味著CBAM即將生效。
歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩稱，歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)使歐盟達(dá)到了“另一個(gè)里程碑”。她敦促歐盟成員國(guó)對(duì)這些法律給予最后批準(zhǔn)，以便它們能夠生效。
作為全球首個(gè)對(duì)進(jìn)口商品的碳含量征稅的立法，該法規(guī)將對(duì)全球貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

對(duì)于關(guān)注外貿(mào)出口政策的中國(guó)投資者來說，自然也會(huì)更關(guān)心歐洲議會(huì)周二批準(zhǔn)的歐盟碳關(guān)稅調(diào)整機(jī)制（CBAM）。

根據(jù)歐洲議會(huì)的公告，CBAM覆蓋的商品包括鐵、鋼、水泥、鋁、化肥、電力、氫以及在某些條件下的間接排放，此外螺釘和螺栓以及類似鋼鐵制品的下游產(chǎn)品也會(huì)被囊括在內(nèi)。
進(jìn)口這些商品的商家需要支付生產(chǎn)國(guó)家的碳價(jià)格與歐盟排放交易系統(tǒng)碳配額價(jià)格之間的差價(jià)。
CBAM將從2026年開始逐步實(shí)施，直至2034年。其推進(jìn)速度將與歐盟排放交易系統(tǒng)中免費(fèi)配額逐步取消的速度保持一致。

在此期間，進(jìn)口商只需為歐洲制造商沒有免費(fèi)獲得的那部分排放買單。這一舉措旨在平等對(duì)待國(guó)內(nèi)和海外制造商，這是歐洲辯稱其邊境稅沒有違反世界貿(mào)易組織（WTO）限制歧視外國(guó)公司規(guī)定的關(guān)鍵原因。
這項(xiàng)法案還為道路交通運(yùn)輸、建筑業(yè)采暖的燃料創(chuàng)建了平行的ETS Ⅱ項(xiàng)目，這兩個(gè)行業(yè)最快在2027年需要為自己制造出的溫室氣體付費(fèi)。
歐洲議員們還投票將海運(yùn)行業(yè)首度納入碳排放交易體系，同時(shí)對(duì)航空業(yè)的碳交易體系進(jìn)行調(diào)整，到2026年逐步取消免費(fèi)的碳排放額度，并鼓勵(lì)該行業(yè)使用可持續(xù)的航空燃料。
? ? ? 在過渡期結(jié)束之前，歐盟還將評(píng)估是否將范圍擴(kuò)大到其他有碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)的商品，例如化工產(chǎn)品等。
伴隨著歐盟碳交易立法逐步完善，碳排放配額的價(jià)格也水漲船高，從2020年接近20歐元/噸漲至目前100歐元/噸的水平。每噸進(jìn)口二氧化的價(jià)格將與歐盟排放交易體系的價(jià)格相同，歐盟該體系涵蓋了大多數(shù)行業(yè)的發(fā)電廠和制造商。
該法規(guī)要求進(jìn)口商獲得歐洲各國(guó)政府的授權(quán)，并將其列入歐盟中央登記處。企業(yè)面臨著一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，即確定在生產(chǎn)進(jìn)口商品時(shí)排放了多少溫室氣體。

對(duì)于碳關(guān)稅的實(shí)施，歐洲內(nèi)部很有爭(zhēng)議。據(jù)德國(guó)《世界報(bào)》19日?qǐng)?bào)道，CBAM對(duì)于一些人來說，是環(huán)境友好型貿(mào)易的開始，但也有其他人擔(dān)心歐盟最新舉措可能會(huì)推高數(shù)千種產(chǎn)品的價(jià)格。
業(yè)界警告稱，某些產(chǎn)品可能會(huì)變得更加昂貴。法國(guó)鋁業(yè)工會(huì)主席西里爾·穆尼耶表示：“碳關(guān)稅會(huì)提高歐洲金屬消費(fèi)的價(jià)格。”他預(yù)計(jì)，如果鋁價(jià)上漲，汽車價(jià)格也可能上漲，給消費(fèi)者帶來問題。
? ? ? ? 有外媒報(bào)道稱，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心歐洲的新措施可能會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)。因此，歐盟經(jīng)濟(jì)專員保羅·真蒂洛尼一直強(qiáng)調(diào)，碳關(guān)稅是“一種環(huán)境政策工具，并非關(guān)稅”。
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，CBAM已經(jīng)引發(fā)美國(guó)的擔(dān)憂，出口商擔(dān)心該計(jì)劃意味著繁雜的出口流程。來自印度等國(guó)家的官員也對(duì)此提出了批評(píng)。標(biāo)準(zhǔn)普爾全球的分析表明，在碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制下，出口鋼鐵的中低收入國(guó)家，南非、巴西和土耳其等，面臨的成本增加最高。
哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心的經(jīng)濟(jì)學(xué)家Noah Kaufman表示，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制本質(zhì)上是一種關(guān)稅，最初將適用于能源密集型產(chǎn)品，“鋼鐵、水泥、鋁和化肥”。他說，歐洲已經(jīng)建立了碳定價(jià)體系，以應(yīng)對(duì)與制造業(yè)產(chǎn)品相關(guān)的排放。
? ? ? ?其他國(guó)家的政府和立法者已經(jīng)面臨效仿制定“碳關(guān)稅”的壓力。英國(guó)正在討論是否要征收碳邊境稅，美國(guó)國(guó)會(huì)中的民主黨人則提議立法征收碳邊境稅。美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)Kevin Dempsey說，美國(guó)兩黨對(duì)這一想法的支持正在增加。
? ? ? ?報(bào)道稱，美國(guó)參議員、來自南卡羅來納州的Lindsey Graham暗示他可能會(huì)為進(jìn)口引入碳稅。
該提案的要點(diǎn)是，這將有助于美國(guó)政府鼓勵(lì)消費(fèi)者在面臨購(gòu)買決定時(shí)選擇更環(huán)保的替代品。如果對(duì)環(huán)境不友好的進(jìn)口商品征收特別稅，這將推高它們的零售價(jià)格，從而降低人們購(gòu)買它們的可能性。
? ? ? ?分析稱，由于特別稅僅適用于指定的進(jìn)口商品，因此需要由美國(guó)海關(guān)官員而非美國(guó)國(guó)稅局管理。從功能上講，它與關(guān)稅沒有什么不同。它可能會(huì)違反WTO的原則，具體取決于它的結(jié)構(gòu)。

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