法國(guó)部長(zhǎng)宣布實(shí)施數(shù)字服務(wù)稅

?? ? ?法國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)Bruno Le Maire宣布，到2018年底，法國(guó)將在2019年1月1日起實(shí)施國(guó)家數(shù)字服務(wù)稅（“DST”），只要它適用于所有人2019年產(chǎn)生的收入。該國(guó)家稅將于1月初在法國(guó)議會(huì)中投票。歐盟各國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)就歐盟委員會(huì)提出的歐盟范圍的稅收計(jì)劃持續(xù)存在分歧。

?? ? ?香港貿(mào)易商可能會(huì)記得，2018年3月21日，歐盟委員會(huì)提出了兩項(xiàng)理事會(huì)指令的提案，旨在確保數(shù)字商業(yè)活動(dòng)在歐盟以公平和增長(zhǎng)友好的方式征稅。從本質(zhì)上講，委員會(huì)建議對(duì)全球收入超過(guò)7.5億歐元的大型互聯(lián)網(wǎng)公司征收3％的稅，并對(duì)歐盟的應(yīng)稅收入超過(guò)5000萬(wàn)歐元。委員會(huì)還提議制定新的規(guī)則，界定“重要的數(shù)字存在”，使成員國(guó)能夠?qū)ζ漕I(lǐng)土內(nèi)的利潤(rùn)征稅，即使公司在那里沒(méi)有任何實(shí)際存在。根據(jù)估計(jì)，稅收適用于谷歌，蘋(píng)果，F(xiàn)acebook和亞馬遜等公司（即所謂的“GAFA”），如果實(shí)施，將在歐盟層面產(chǎn)生高達(dá)50億歐元的年收入。

?? ? ?委員會(huì)的提議得到了歐洲議會(huì)的支持，歐洲議會(huì)最近呼吁委員會(huì)加強(qiáng)其提案，將稅率提高到5％，并將應(yīng)納稅的歐盟收入門(mén)檻降低到4000萬(wàn)歐元。但是，必須強(qiáng)調(diào)的是，在通過(guò)關(guān)于稅收問(wèn)題的規(guī)則時(shí)，只有部長(zhǎng)理事會(huì)（由所有成員國(guó)的部長(zhǎng)組成） - 一致行動(dòng) - 具有約束力的說(shuō)法。盡管安理會(huì)主席的努力以及法國(guó)和德國(guó)政府之間的協(xié)調(diào)提出了妥協(xié)方案，但各部長(zhǎng)之間尚未達(dá)成任何協(xié)議。相反，據(jù)報(bào)道，在安理會(huì)內(nèi)，捷克共和國(guó)，丹麥，芬蘭，希臘，愛(ài)爾蘭，盧森堡和瑞典積極反對(duì)委員會(huì)的提議。

?? ? ?除了官方聲稱他們正在努力在理事會(huì)內(nèi)達(dá)成共識(shí)之外，一些歐盟成員國(guó)已經(jīng)宣布他們將實(shí)施他們自己的DST計(jì)劃。自2018年12月以來(lái)，法國(guó)已將其名稱添加到已包括西班牙和英國(guó)的此類成員國(guó)名單中。但是，這些國(guó)家之間幾乎沒(méi)有協(xié)調(diào)。例如，英國(guó)正在制定2％的國(guó)家DST稅率，而法國(guó)已經(jīng)宣布將采用3％的稅率，并通過(guò)將稅收范圍擴(kuò)大到廣告收入，比目前在理事會(huì)中討論的計(jì)劃更進(jìn)一步，平臺(tái)和個(gè)人數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)售。因此，從這一點(diǎn)開(kāi)始，單一市場(chǎng)在這個(gè)重要問(wèn)題上的分裂似乎是不可避免的。這很可能會(huì)導(dǎo)致法律上的不確定性，并剝奪國(guó)家DST計(jì)劃的效率;特別是如果大多數(shù)GAFA擁有歐洲席位的成員國(guó)（例如愛(ài)爾蘭或盧森堡）沒(méi)有實(shí)施任何DST。

?? ? ?Bruno Le Maire去年12月宣布的消息并未澄清上述任何問(wèn)題。相反，它提出了很多問(wèn)題。首先，對(duì)于根據(jù)法國(guó)法律實(shí)施此類稅收的法律文書(shū)存在疑問(wèn)。部長(zhǎng)表示，他正在認(rèn)真考慮的一個(gè)選擇是在參議院正在討論的一項(xiàng)法案（稱為PACTE）中引入一項(xiàng)修正案。該法案將于1月份在（反對(duì)派控制的）參議院進(jìn)行辯論，但未提供進(jìn)一步的信息。

?? ? ?第二，法律國(guó)民議會(huì)（法國(guó)議會(huì)下院）和參議院（上議院）在兩次初審期間必須以同樣的條件商定法律;否則，為簡(jiǎn)化起見(jiàn)，法國(guó)國(guó)民議會(huì)的投票最終占據(jù)主導(dǎo)地位。

?? ? ?這個(gè)過(guò)程需要時(shí)間，而且這個(gè)法律/修正案將在1月份由兩院商定，這是相當(dāng)樂(lè)觀的。第三點(diǎn)也是最后一點(diǎn)，DST生效日期宣布為“2019年1月1日”。但是，這個(gè)已經(jīng)過(guò)去的日期是在建立DST的法律生效之前。部長(zhǎng)似乎認(rèn)為這不應(yīng)該是一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)橄牧顣r(shí)將根據(jù)2019年產(chǎn)生的所有收入計(jì)算，并在法律生效后支付。盡管如此，不確定的是，從憲法上來(lái)說(shuō)，夏令時(shí)是否可追溯適用，即2019年1月1日至該法生效之日。

?? ? ?最后，除了部長(zhǎng)的政治宣布之外，仍然不確定法國(guó)的DST在實(shí)踐中會(huì)是什么樣子。我們甚至可以考慮部長(zhǎng)在法國(guó)破壞性的“黃背心”危機(jī)中發(fā)表這樣的聲明是否是機(jī)會(huì)主義，這種危機(jī)源于對(duì)高額和不公平稅收的爭(zhēng)論。

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