蘇丹:公平市場·全球之聲

?? ? ?雖然蘇丹大部分是沙漠，但它有肥沃的土地、山脈和牲畜，以及大量的年輕勞動力市場，這些都是在長期內提供大量投資機會的關鍵因素。蘇丹地理位置優(yōu)越，地處撒哈拉以南非洲和中東的十字路口，與七個國家接壤，東北臨紅海。它的首都喀土穆位于白奈爾斯和藍奈爾斯的交匯處，它的主要港口在紅海上。蘇丹達爾富爾最西部地區(qū)的武裝沖突已經平息，但該地區(qū)許多地區(qū)面臨重大安全挑戰(zhàn)。美國于1997年對蘇丹實施的、2006年擴大的全面制裁于2017年10月解除。盡管如此，外國投資者和商業(yè)銀行重新參與進來的步伐一直很緩慢，但這還是引發(fā)了最初的樂觀情緒。蘇丹的經濟仍然嚴重依賴碳氫化合物出口，在2015/2016年全球油價暴跌之后，蘇丹和南蘇丹同意降低通過蘇丹管道運輸南蘇丹石油的石油過境費。

?? ? ?貿易政策

?? ? ?蘇丹沒有加入任何關稅同盟，但在2018年3月，它是非洲國家之一，簽署了建立非洲大陸自由貿易區(qū)(ACFTA)的框架。ACFTA旨在為商品和服務創(chuàng)建一個統(tǒng)一的大陸市場，允許商業(yè)人員和投資的自由流動。預計整個大陸的貿易協(xié)定將打開更多的市場準入，并推動區(qū)域內的貿易，從而推動經濟的結構轉型，提高生產力和就業(yè)，導致減貧。

?? ? ?2011年1月，蘇丹對外貿易部禁止進口活的動物和鳥類、生皮和人造皮革、絲綢及其制品等產品。

?? ? ?國家地理接近其主要貿易伙伴和密切的自由貿易協(xié)定(fta)與他們中的一些人——蘇丹屬于大阿拉伯自由貿易區(qū)(GAFTA)和東部和南部非洲共同市場(COMESA),通過降低關稅貿易流一直在增強。蘇丹也在考慮加入阿拉伯-地中海自由貿易區(qū)(Agadir)，因為它希望進入歐洲市場。

?? ? ?跨國貿易協(xié)定

?? ? ?活躍的

?? ? ?GAFTA: GAFTA是一個成立于1997年的泛阿拉伯自由貿易區(qū)。這項協(xié)議使成員國之間的關稅從2002年的平均15%迅速下降到2009年的6%。蘇丹的許多主要貿易伙伴(阿拉伯聯合酋長國、沙特阿拉伯和埃及)都是GAFTA的成員。GAFTA與地理位置相近，促進了這些國家之間的貿易往來。

?? ? ?COMESA: COMESA于1994年12月成立，以取代1980年代初期在東部和南部非洲的前優(yōu)惠貿易區(qū)。建立COMESA的目的是作為自由獨立主權國家的組織，這些國家同意為了全體人民的利益合作開發(fā)它們的自然和人力資源。在這方面，歐共體的主要重點是建立一個大型經濟和貿易單位，以克服個別國家面臨的貿易壁壘。歐共體成員國包括:布隆迪、科摩羅、剛果民主共和國、吉布提、埃及、厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、利比亞、馬達加斯加、馬拉維、毛里求斯、盧旺達、蘇丹、埃斯瓦蒂尼、塞舌爾、烏干達、贊比亞和津巴布韋。

?? ? ?批準但尚未生效

?? ? ?非洲大陸自由貿易協(xié)定(AfCFTA): AfCFTA是非洲聯盟成員國之間的一項貿易協(xié)定，目標是建立一個單一市場，隨后是自由流動和單一貨幣聯盟。2018年3月21日，《自由貿易協(xié)定》在盧旺達首都基加利簽署。該協(xié)定在Q119年得到了必要的22個國家的批準。一旦所有文件達成，自由貿易區(qū)將正式存在。2019年將繼續(xù)進行第二階段的談判，包括競爭政策、投資和知識產權。草案將提交給2020年1月的非洲聯盟大會。

?? ? ?外國直接投資政策

?? ? ?投資部是在蘇丹做生意的權威機構。還有一個由所有蘇丹企業(yè)組成的傘狀聯盟。2013年1月，部長會議經濟發(fā)展部門通過了《2013年國家投資鼓勵法》，后經國民大會通過。這項法令確保外國投資者享有與蘇丹國民同樣的保護。

?? ? ?盡管2013年《國家投資鼓勵法案》(National Investment鼓勵法)提供了法律保護，但在交通運輸領域，特別是在鐵路、貨運、內河運輸、駁船服務和機場運營等領域，外國投資仍然受到限制。大多數電信和媒體，包括電視廣播和報紙出版，都不對外資開放。外資在電力生產和金融服務領域也受到限制。除了這些明顯的法定所有權限制外，相當多的行業(yè)由大型國有實體主導，包括但不限于上述行業(yè)。

?? ? ?國有企業(yè)的數量尚不清楚。盡管蘇丹有私有化計劃，但尚不清楚蘇丹政府擁有多少實體。據報有178家以上的國內和國際公司在蘇丹經營。

?? ? ?蘇丹有一個由幾個商業(yè)協(xié)會領導的正式私營部門。這些企業(yè)集團由許多大型的、通常是家族所有的工業(yè)、農業(yè)和消費產品集團控制。

?? ? ?為了應對石油產量和收入的損失在2011年南蘇丹獨立后,蘇丹政府正試圖恢復收入通過擴大現有的石油和天然氣生產,提高采礦作業(yè)(特別是金礦),和擴大農業(yè)和畜牧部門之前,是蘇丹經濟的支柱在2000年原油出口的出現。

?? ? ?在緊張的雙邊接觸之后，美國于2017年10月解除了對蘇丹的大部分經濟制裁，但針對特定個人或實體的制裁除外。雖然蘇丹有潛力改善其長期投資環(huán)境并吸引更多的外國直接投資，但法律風險、包括航空運輸在內的基礎設施發(fā)展方面的差距、安全挑戰(zhàn)和經濟脆弱性繼續(xù)破壞商業(yè)活動。

?? ? ?自從取消制裁以來，蘇丹在促進外國直接投資方面更加積極，舉行了許多人出席的關于銀行、農業(yè)和礦業(yè)的會議。蘇丹官員承諾進行重大的投資改革，但其公司稅率處于35%的歷史高位。其他計劃包括:降低企業(yè)所得稅和資本利得稅，提高通關的及時性，盡管相關成本方面仍存在挑戰(zhàn)。

?? ? ?在2018年，蘇丹取消了為獲得公司注冊證書而進行現場檢查的要求，使得創(chuàng)業(yè)變得更加容易。蘇丹還加強了對少數股東的保護，放寬了在股東訴訟中獲得證據的渠道，增加了股東在私營公司中的權利和作用。

?? ? ?貿易代表團主要來自沙特阿拉伯、中國大陸、卡塔爾、科威特和阿拉伯聯合酋長國，定期訪問喀土穆，通常還會公布簽署的協(xié)議和所謂的協(xié)議。迄今為止，大多數外國投資與自然資源有關，特別是在石油和天然氣勘探和開采以及農業(yè)方面。

?? ? ?海灣國家正越來越多地參與基礎設施和房地產項目。中國大陸、馬來西亞、巴西和印度在石油領域進行了大量投資，而阿拉伯海灣國家、巴西和埃及主要投資蘇丹的農業(yè)部門，主要是動物飼料。據報道，海灣國家已經獲得了大面積的農業(yè)用地來種植牲畜飼料。2016年7月，蘇丹允許沙特阿拉伯使用100萬英畝土地在蘇丹東北部種植農業(yè)。蘇丹政府公司也在2016年8月與中國公司簽署了協(xié)議，允許這些公司在100萬費丹(42萬英畝)的農田上種植棉花(1費丹= 0.42英畝)。

?? ? ?由于其戰(zhàn)略地位和自然資源稟賦，蘇丹有潛力成為一個有吸引力的工農業(yè)機械和投入市場。蘇丹的主要奶場在過去幾年里開始購買數千頭奶牛。醫(yī)藥和醫(yī)療設備以及各種學術服務仍然需求量很大;但是，由于同蘇丹進行財務交易的困難，這些領域的活動很少。

?? ? ?蘇丹投資法規(guī)定，為了“公共利益”，在國有化或沒收全部或部分投資的情況下，必須提供“公正的補償”?！皼]有確定補償或確定具體公共利益的機制。

?? ? ?國家控制了蘇丹大部分的農業(yè)用地，并將數百萬英畝的土地分給了沙特阿拉伯和其他國家。

?? ? ?自2016年以來，媒體上出現了一些重大交易、土地租賃和承諾改善出口、發(fā)展農產工業(yè)的舉措，作為克服該國經濟困境的門票;但幾乎沒有關于協(xié)議的公開細節(jié)。

?? ? ?蘇丹是《解決國家與其他國家國民之間投資爭端公約》(ICSID)的成員國。它于1967年3月15日簽署ICSID, 1973年4月9日批準并于1973年5月9日生效。蘇丹是《承認和執(zhí)行外國仲裁裁決紐約公約》的第159個締約國。

?? ? ?蘇丹與德國、荷蘭、瑞士、埃及、法國、羅馬尼亞、中國大陸、印度尼西亞、馬來西亞、卡塔爾、摩洛哥、阿曼、土耳其、也門、巴林、埃塞俄比亞、約旦、阿拉伯敘利亞共和國、阿拉伯聯合酋長國、利比亞、突尼斯、阿爾及利亞、科威特、黎巴嫩、乍得、吉布提共和國、印度、越南、保加利亞和意大利簽署了雙邊投資協(xié)議。

?? ? ?蘇丹與埃及、英國、馬來西亞、南非、土耳其和敘利亞簽訂了雙邊稅收協(xié)定。蘇丹和美國沒有雙邊投資協(xié)定或雙邊稅收條約。

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