日本在艱難中重啟海上風(fēng)電發(fā)展

?? ? ?最近，日本經(jīng)濟(jì)和國(guó)土部發(fā)布了一份聯(lián)合聲明，宣布公開(kāi)招標(biāo)海上風(fēng)力發(fā)電。據(jù)悉，這是日本首次進(jìn)行海上風(fēng)力發(fā)電浮動(dòng)競(jìng)價(jià)，也是自最新的《可再生海域利用法》頒布以來(lái)，日本首次公開(kāi)進(jìn)行海上風(fēng)力發(fā)電競(jìng)價(jià)。

?? ? ?事實(shí)上，自2011年福島核事故以來(lái)，日本政府多次表示將增加對(duì)可再生能源的投資，但直到現(xiàn)在，海上風(fēng)電競(jìng)標(biāo)才重新啟動(dòng)，這不禁讓業(yè)界質(zhì)疑日本海上風(fēng)電行業(yè)是否真的能借此機(jī)會(huì)迎來(lái)一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

?? ? ?新一輪招標(biāo)“姍姍來(lái)遲”

?? ? ?根據(jù)日本政府公布的時(shí)間表，本輪海上浮動(dòng)風(fēng)力發(fā)電招標(biāo)將于今年6月24日開(kāi)始，12月24日結(jié)束，招標(biāo)結(jié)果將于2021年6月公布。

?? ? ?日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)言人表示，日本政府將在選擇中標(biāo)者之前，就制定商業(yè)計(jì)劃的可行性和效率咨詢專家。根據(jù)要求，浮動(dòng)海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)將建在長(zhǎng)崎縣后藤市，最低裝機(jī)容量為16.8兆瓦，補(bǔ)貼電價(jià)為36日元/千瓦時(shí)，約合0.34美元/千瓦時(shí)。

?? ? ?受COVID-19肺炎疫情的影響，這輪海上風(fēng)力發(fā)電競(jìng)標(biāo)已經(jīng)推遲了幾個(gè)月。日本政府恢復(fù)海上風(fēng)電競(jìng)標(biāo)引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注，業(yè)內(nèi)一些人士將其視為日本“海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。

?? ? ?《日本時(shí)報(bào)》寫(xiě)道，自2011年福島核事故以來(lái)，為了彌補(bǔ)電力短缺，日本又開(kāi)始大量使用煤電，這招致了許多批評(píng)。日本政府一再聲明將加強(qiáng)可再生能源的開(kāi)發(fā)，并在過(guò)去幾年中增加了大量光伏裝置。然而，由于補(bǔ)貼減少和電網(wǎng)連接困難等因素，日本可再生能源發(fā)電的增長(zhǎng)實(shí)際上已陷入“瓶頸”。

?? ? ?從2019年4月1日起，日本開(kāi)始實(shí)施新的《可再生海域利用法》，希望推動(dòng)海上風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展。根據(jù)日本政府設(shè)定的目標(biāo)，到2030年，日本電力系統(tǒng)中可再生能源發(fā)電的比例將從目前的17%增加到24%。

?? ? ?浮式海上風(fēng)電成首選

?? ? ?事實(shí)上，自2011年福島核事故以來(lái)，日本一直在尋求能源結(jié)構(gòu)多元化。除了鼓勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它還試圖擴(kuò)大海洋資源的使用，增加波浪能和潮汐能的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。然而，到目前為止，上述兩個(gè)領(lǐng)域的項(xiàng)目還處于試點(diǎn)階段。

?? ? ?從資源稟賦的角度來(lái)看，行業(yè)專家普遍認(rèn)為，海上風(fēng)電可以成為日本可再生能源轉(zhuǎn)型的重要組成部分。其中，由于近海資源的限制，針對(duì)近海和深海區(qū)域的海上風(fēng)力發(fā)電應(yīng)該是日本的“首選”。

?? ? ?國(guó)際能源署(IEA)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，如果海上風(fēng)力發(fā)電技術(shù)成熟，日本海上風(fēng)力發(fā)電資源的潛力甚至可以滿足日本的所有能源需求。

?? ? ?彭博(Bloomberg)寫(xiě)道，日本可用于固定海上風(fēng)力發(fā)電的區(qū)域相對(duì)稀缺，傳統(tǒng)的固定風(fēng)力發(fā)電將難以在日本實(shí)現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展。因此，開(kāi)發(fā)成本可控的海上風(fēng)力發(fā)電技術(shù)對(duì)日本來(lái)說(shuō)非常重要，這不僅有助于日本解決電力供應(yīng)需求，也有助于日本實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)。然而，從技術(shù)角度來(lái)看，浮式海上風(fēng)力發(fā)電尚未在全球范圍內(nèi)成熟。

?? ? ?海上風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展緩慢

?? ? ?盡管資源豐富，日本多年來(lái)并沒(méi)有真正開(kāi)放海上風(fēng)力發(fā)電市場(chǎng)。根據(jù)全球風(fēng)能委員會(huì)(GWEC)的統(tǒng)計(jì)，日本多年來(lái)一直對(duì)海上風(fēng)力發(fā)電給予高額補(bǔ)貼，但這一市場(chǎng)并沒(méi)有蓬勃發(fā)展。日本首個(gè)海上風(fēng)力發(fā)電試運(yùn)行項(xiàng)目早在2003年就投入使用，但截至2019年底，日本僅安裝了66兆瓦的海上風(fēng)力發(fā)電。

?? ? ?可再生能源信息網(wǎng)站GTM表示，由于日本近海海底的使用權(quán)屬于附近地區(qū)的地方政府，日本每三四年舉行一次的選舉讓風(fēng)力發(fā)電開(kāi)發(fā)商非常不安，擔(dān)心他們的項(xiàng)目會(huì)受到地方政府更替的影響。日本風(fēng)力發(fā)電協(xié)會(huì)(JWPA)總經(jīng)理上田曾在一封電子郵件中指出：“這一機(jī)制對(duì)海上風(fēng)力發(fā)電開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

?? ? ?此外，日本政府對(duì)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估程序相對(duì)繁瑣。據(jù)全球風(fēng)能委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至今年1月，日本有總裝機(jī)容量近15 GW的海上風(fēng)電項(xiàng)目正在等待環(huán)評(píng)審批，其中一些項(xiàng)目已經(jīng)等待了幾年。

?? ? ?今年，由秋田海上風(fēng)力發(fā)電公司建造的日本首個(gè)大型海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)階段，如果進(jìn)展順利，將于明年左右完工并并網(wǎng)。該項(xiàng)目位于日本東北海岸秋田縣附近的水域，估計(jì)裝機(jī)容量為139兆瓦。據(jù)全球風(fēng)能委員會(huì)戰(zhàn)略總監(jiān)趙峰介紹，該風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)值約9.32億美元，一旦完成，將成為日本首個(gè)公用事業(yè)級(jí)別的海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。

?? ? ?據(jù)一些業(yè)內(nèi)人士分析，雖然秋葉的項(xiàng)目是一個(gè)固定的海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，但考慮到日本海域的實(shí)際情況，漂浮海上風(fēng)力發(fā)電將是未來(lái)日本海上風(fēng)力發(fā)電的主流。同時(shí)，大型公用事業(yè)級(jí)海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的裝機(jī)容量通常超過(guò)400兆瓦，但預(yù)計(jì)日本在2025年之前不會(huì)有第一個(gè)如此規(guī)模的海上風(fēng)電場(chǎng)。

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