展會業(yè)發(fā)展既要發(fā)揮政府職能 更要發(fā)揮市場作用

　　當(dāng)然，市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的作用，與過去計劃經(jīng)濟(jì)不一樣，計劃經(jīng)濟(jì)是計劃化、行政化、指令化，而這在市場經(jīng)濟(jì)下是不可能的。我們既要強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，發(fā)揮政府職能，更要發(fā)揮市場作用。如果政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員，就會擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，抑制市場真正主體—企業(yè)的發(fā)展和競爭力的增強(qiáng)。比如，在場館投資開發(fā)上就要科學(xué)決策，不能盲目上馬。

　　政府職能部門對展會的影響，有時是作為展覽活動的主辦單位，有時更是展會的操辦者。從中國改革的大局來看，實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變必須首先轉(zhuǎn)變政府官員思想，努力剔除展會著意追求的“政績表現(xiàn)功能”、“官員展示功能”和“其他匯報功能”，從現(xiàn)實的政府型展會向正常的經(jīng)濟(jì)型展會轉(zhuǎn)變。除了那些必須由政府主辦的公益展覽活動，政府部門要逐步退出對展覽活動的直接參與，改為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督管理，在創(chuàng)造硬件設(shè)施、提供便利的城市配套服務(wù)等方面做更多的工作。

　　有人認(rèn)為，行政加市場可能是中國會展業(yè)的治亂方劑。商務(wù)部內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域的中國零售業(yè)、餐飲業(yè)、食品、三綠工程、國際絲綢和“中國會展經(jīng)濟(jì)論壇”六大展會近日以群體的形式亮相，這在商務(wù)部成立以來還是第一次。一些展覽公司對商務(wù)部參與展覽的市場行為頗有微詞，認(rèn)為這是一種不公平的市場競爭.而一些參展商則對商務(wù)部辦的展會表現(xiàn)出極大的興趣，認(rèn)為由國家主管部門商務(wù)部出面辦展，自己就不必?fù)?dān)心展會的質(zhì)量，更不用擔(dān)心騙展等問題的出現(xiàn)，專業(yè)觀眾也會更加關(guān)注這樣的展會，商業(yè)機(jī)會也就有了保障。

　　中國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期，辦展也應(yīng)該是多元化的，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會可以辦展，政府主管部門也可以參與那些涉及面比較廣、需要政府調(diào)動資源進(jìn)行支持而企業(yè)或協(xié)會很難能辦得起來的展會，比如說廣交會、科博會等。當(dāng)然，政府部門辦展不能以贏利為目的，而應(yīng)通過搭建一個平臺來促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的交流和政府與行業(yè)間的交流。展會是一個貫徹和宣傳行業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的平臺，商務(wù)部作為行業(yè)管理部門可以通過這個平臺對行業(yè)實現(xiàn)管理和規(guī)范。比如，國務(wù)院發(fā)布了食品安全條例，商務(wù)部作為食博會的主辦方就將這個條例在食博會上落實;商務(wù)部制定了酒類的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，食博會同樣成為宣傳和推行這個標(biāo)準(zhǔn)的舞臺。針對目前市場并不十分規(guī)范的情況，商務(wù)部還在食博會、餐博會、零售業(yè)博覽會等展會上設(shè)置一些準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將不符合規(guī)定的企業(yè)擋在展會之外，以促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰，這也是一種市場管理的方式。從這個角度來說，展會已經(jīng)成為政府的職能和工作載體之一，并發(fā)揮著公益性的作用。

　　其實，商務(wù)部內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域的這六大展會是商務(wù)部將行政資源和市場化運(yùn)作相結(jié)合打造的行業(yè)品牌展會。在中國，在會展業(yè)沒有完全市場化的情況下，政府比企業(yè)更能高瞻遠(yuǎn)矚，也能更好地借助會展機(jī)會充分宣傳和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)。這種現(xiàn)象在美國，德國、新加坡等發(fā)達(dá)國家也不同程度地存在，所以，政府組織企業(yè)參展有其可取的一面。但是，由于中國會展業(yè)發(fā)展的行政色彩比較重，政府意向和企業(yè)意愿難以契合，往往造成企業(yè)的疲于奔命，因此，如何把握好企業(yè)和政府合作的“度”是問題的關(guān)鍵。中國有六成以上大型展會以地方政府名義舉辦，政府的一舉一動都將會對中國的會展業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響。政府以何種姿態(tài)，用何種方式參與會展業(yè)的發(fā)展，將決定我國會展業(yè)的發(fā)展前景。