政府會展危機管理戰(zhàn)略

　　為確保會展業(yè)的健康發(fā)展、會展活動的正常進行，應開展會展災害應急管理的立法研究，在充分調研的基礎上，制定緊急狀態(tài)法，政府部門建立應對重大突發(fā)性事件的指揮協(xié)調中心，建立各種預鈴系統(tǒng)，一旦有大面積災情、爆炸、中毒、停電停水等事件發(fā)生，即能協(xié)調各方力量及時果斷地采取措施;推進科技減災，應用高科技提高城市災害應急處理能力;加大減災投入，探索市場經(jīng)濟條件下城市災害管理的運行機制;普及城市安全教育，增強大眾的抗災救災意識，提高自救和互救能力。

　　目前，雖然我國政府在突發(fā)危機的處理上做了大量工作，也取得了一定成效，但尚存在著許多問題:一是重視經(jīng)濟工作，而在社會管理和公共服務職能上長期缺位，缺乏危機管理的制度創(chuàng)新，尚難為應對突發(fā)事件提供可靠、高效的制度保障，更缺乏統(tǒng)一的緊急狀態(tài)應對法案;二是缺乏有效的信息披露機制，政府透明化程度不高，由于缺乏有效的信息資源管理系統(tǒng)，不能準確地獲取信息，也未能及時地公布信息;三是缺乏相對統(tǒng)一、系統(tǒng)的應對突發(fā)事件的應急機制，包括危機預警機制、快速反應機制等;四是缺乏專門的危機管理機構，難以迅速組織人力、物力和財力應對危機，不能針對受損嚴重的會展行業(yè)制定切實可行的扶持政策，如SARS期間，國家對旅游業(yè)作出了減免一定時期營業(yè)稅和教育費附加的決定，但對會展業(yè)這樣損失慘重的行業(yè)卻沒有任何財政上的支持。

　　建立會展業(yè)危機管理機制，首先要建立國家層面的經(jīng)濟安全體系。這樣才能在危機爆發(fā)時使某一受損嚴重的產業(yè)得到真正的安全。具有行業(yè)管理職能的政府在行業(yè)領域內具有豐富的資源和信譽，在會展業(yè)危機管理中，要樹立危機意識，借鑒發(fā)達國家危機管理模式和體制，成立專門的危機管理機構;制定和完善應對危機的法律法規(guī);建立一個危機管理信息系統(tǒng)和知識系統(tǒng)，保證信息的準確性和信息披露的及時性;建立危機管理的財力、人力、物力等資源保障體系，把危機管理納人國家預算之中，建立各種專項資金和基金。

　　2004年12月底發(fā)生的印度洋地震大海嘯的“生死浩劫”，呼吁全球共建災難預防體系，而我國民政部也修訂了《應對自然災害工作規(guī)程》，頒布了《災害應急救助工作規(guī)程》，使救災制度更加細致完善，救災工作更加規(guī)范高效。中央和各省級政府都基本建立和規(guī)范了自然災害應急預案、響應程序和災情會商機制。災情會商機制包括重大災情即時會商制度和全國災情月度會商制度;月度會商制度總結前一階段情況，作出下一階段預測，編制出版月度會商公報，使各個災害管理部門信息更暢通、協(xié)作配合更緊密。

　　貿易的發(fā)達促進了會展經(jīng)濟的繁榮，并對城市金融乃至整個經(jīng)濟體系的安全提出了新的要求。完善會展經(jīng)濟領域的立法工作，同時借鑒國際經(jīng)驗加強對會展經(jīng)濟活動的監(jiān)管和監(jiān)督，凈化會展市場經(jīng)濟環(huán)境，提高經(jīng)濟運行的效率和水平，這是經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是會展經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要條件。