什么是稅收饒讓?為什么要實(shí)行稅收饒讓?

　　稅收饒讓是指居住國(guó)政府對(duì)跨國(guó)納稅人在非居住國(guó)得到減免的那一部分稅額，視同已經(jīng)繳納，不再按本國(guó)規(guī)定的稅率予以補(bǔ)征。

　　依照國(guó)際稅收抵免的通例，除了在非居住國(guó)繳納的稅額超過了按居住國(guó)稅率計(jì)算的應(yīng)納稅款以外，跨國(guó)納稅人在非居住國(guó)投資的稅負(fù)和在居住國(guó)投資的稅負(fù)，通過抵免以后，一般都是相等的。因?yàn)榧词狗蔷幼?guó)稅負(fù)本來低于居住國(guó)的稅負(fù)，居住國(guó)在計(jì)算總的稅額時(shí)，仍然要補(bǔ)足征收。這種稅負(fù)拉平的趨勢(shì)，常常使發(fā)展中國(guó)家吸引外國(guó)投資的努力受到影響。因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家為了鼓勵(lì)外國(guó)投資，對(duì)外國(guó)投資者征收的所得稅，可能在一定時(shí)期內(nèi)給予減稅或免稅的優(yōu)惠待遇。而作為發(fā)達(dá)國(guó)家的居住國(guó)，如果不考慮這種情況，對(duì)非居住國(guó)所減、免的稅款加以補(bǔ)征，其結(jié)果就會(huì)使發(fā)展中國(guó)家為吸引外資給予稅收上的優(yōu)惠落空。投資者并沒有從中得到實(shí)惠，只不過將發(fā)展中國(guó)家所減、免的稅款，轉(zhuǎn)到資本輸出的發(fā)達(dá)國(guó)家，增加了本輸出國(guó)的財(cái)政收入而已。為了使發(fā)展中國(guó)家對(duì)外國(guó)投資者減、免稅的優(yōu)惠措施，不因被投資國(guó)家補(bǔ)征而變得無效，可以采用稅收饒讓的辦法。根據(jù)這個(gè)辦法，資本輸出的發(fā)達(dá)國(guó)家作為居住國(guó)，不僅對(duì)本國(guó)居民已納的非居住國(guó)稅款給予抵免，而且對(duì)作為非居住目的發(fā)展中國(guó)家，給予本國(guó)居民的減稅或免稅，也視同已納稅款給予抵免。在一些歐洲國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家簽訂的雙邊稅收協(xié)定中，考慮到發(fā)展中國(guó)家的要求，往往在一定的范圍內(nèi)(例如只限于預(yù)提稅)，以某種方式接受稅收饒讓的方法。