香港–澳洲自由貿(mào)易協(xié)定：要點(diǎn)與影響

?? ? ?香港與澳洲于2019年3月26日簽署《自由貿(mào)易協(xié)定》和《投資協(xié)定》，待兩地政府各自完成內(nèi)部程序后協(xié)定便會(huì)生效。根據(jù)兩份雙邊協(xié)定，香港公司可在澳洲市場(chǎng)就各類服務(wù)行業(yè)享有具法律保障的市場(chǎng)準(zhǔn)入及國(guó)民待遇，而香港也可藉此加強(qiáng)吸納澳洲人才，進(jìn)一步鞏固作為服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。

?? ? ?根據(jù)《自貿(mào)協(xié)定》，香港及澳洲的所有原產(chǎn)貨物可以零關(guān)稅進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)。雙方也協(xié)調(diào)了食品產(chǎn)品及葡萄酒貿(mào)易的技術(shù)法規(guī)，促進(jìn)香港發(fā)展成澳洲產(chǎn)品的貿(mào)易及分銷樞紐?！蹲再Q(mào)協(xié)定》的其他好處包括簡(jiǎn)化商務(wù)旅游安排、方便雙方參與彼此的政府采購(gòu)市場(chǎng)、有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)等。

?? ? ?貨物貿(mào)易承諾有助強(qiáng)化香港貿(mào)易樞紐地位

?? ? ?香港及澳洲承諾在《自貿(mào)協(xié)定》生效后，撤銷對(duì)原產(chǎn)自另一方的貨物所有關(guān)稅。一般而言，以上待遇涉及稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)域價(jià)值含量須達(dá)40%的標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)免關(guān)稅待遇的程序十分簡(jiǎn)單，生產(chǎn)商、出口商或進(jìn)口商只須填妥并提交原產(chǎn)地聲明便可。

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?? ? ?香港是個(gè)以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體，本地制造產(chǎn)品數(shù)量甚少。2018年，香港向澳洲出口的本地產(chǎn)品總值為6.71億港元，僅占本港對(duì)該國(guó)的總出口1.9%?，F(xiàn)時(shí)，澳洲的平均適用關(guān)稅率為2.5%，但紡織品、服裝及皮革產(chǎn)品等若干類消費(fèi)品的關(guān)稅率最高為5%。根據(jù)香港工業(yè)貿(mào)易署資料，在澳洲的免關(guān)稅待遇承諾下，香港每年可在關(guān)稅方面節(jié)省約1,600萬港元。

?? ? ?事實(shí)上，香港出口商大多在中國(guó)內(nèi)地設(shè)有生產(chǎn)基地，因此可受惠于2015年生效的《中國(guó)–澳洲自由貿(mào)易協(xié)定》。在該協(xié)定訂明的分階段減免關(guān)稅措施下，自2019年1月1日起，所有內(nèi)地貨物已可免關(guān)稅輸入澳洲市場(chǎng)。同時(shí)，《中澳自貿(mào)協(xié)定》也考慮了現(xiàn)代的貿(mào)易慣例，容許商家使用香港等第三方運(yùn)輸及分銷樞紐付運(yùn)貨物。因此，出口商只要符合該協(xié)定訂明的各項(xiàng)條件，即使經(jīng)第三方國(guó)家或地區(qū)輸出貨物，也可享受免關(guān)稅待遇。

?? ? ?除了中國(guó)外，澳洲也和新西蘭、新加坡、美國(guó)、泰國(guó)、智利、東盟、馬來西亞、韓國(guó)及日本訂有自由貿(mào)易協(xié)定，也是《跨太平洋伙伴全面進(jìn)展協(xié)定》(CPTPP)的11個(gè)簽署國(guó)之一。

?? ? ?目前，香港并無對(duì)澳洲貨物征收任何進(jìn)口關(guān)稅。不過，為便利澳洲產(chǎn)品輸往本港，兩地政府協(xié)調(diào)了食品及葡萄酒方面的技術(shù)規(guī)定，兩者為澳洲輸往本港的兩大產(chǎn)品類別。具體而言，兩地政府為葡萄酒的標(biāo)簽規(guī)定制訂標(biāo)準(zhǔn)，減少葡萄酒生產(chǎn)商及出口商的疑慮。食品產(chǎn)品方面，雙方同意設(shè)立機(jī)制，迅速處理涉及易腐壞貨物的通關(guān)延誤問題。香港及澳洲為非關(guān)稅貿(mào)易壁壘達(dá)成以上協(xié)議，預(yù)料可增強(qiáng)澳洲出口商的信心，令他們更樂意以香港作為貿(mào)易及分銷中心，以及透過本港滿足粵港澳大灣區(qū)日益增長(zhǎng)的需求。

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?? ? ?全面開放仲裁服務(wù)

?? ? ?香港及澳洲都是以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體。2017年，澳洲是香港的第七大服務(wù)貿(mào)易伙伴，服務(wù)貿(mào)易總值為440億港元，主要領(lǐng)域包括運(yùn)輸、專業(yè)及金融服務(wù)，以及個(gè)人及商務(wù)/教育相關(guān)旅游等。

?? ? ?《自貿(mào)協(xié)定》的服務(wù)貿(mào)易承諾覆蓋140多個(gè)服務(wù)行業(yè)，例如專業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸、金融及電訊服務(wù)等。香港的服務(wù)供應(yīng)商享有這些指定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇，包括可在澳洲設(shè)立公司、在類似情況下所獲待遇不遜于當(dāng)?shù)胤?wù)供應(yīng)商，以及自動(dòng)享有澳洲根據(jù)日后任何自貿(mào)協(xié)定向其他經(jīng)濟(jì)體提供的任何進(jìn)一步開放措施等?！蹲再Q(mào)協(xié)定》還包含多份附加函件，由兩地政府互相承諾將繼續(xù)協(xié)商，以制訂專業(yè)資格及注冊(cè)互認(rèn)安排。

?? ? ?在《自貿(mào)協(xié)定》下，澳洲向香港開放的服務(wù)行業(yè)，較其于世界貿(mào)易組織所作的承諾多40%。這些行業(yè)包括自然科學(xué)及工程類研發(fā)服務(wù)、技術(shù)檢測(cè)及分析服務(wù)、制造業(yè)附帶服務(wù)、多種環(huán)保服務(wù)等。其中，澳洲更承諾全方位開放仲裁、調(diào)停和調(diào)解服務(wù)及若干鐵路運(yùn)輸服務(wù)。除了新西蘭外，澳洲先前從未向其他自貿(mào)協(xié)定伙伴提供這個(gè)待遇。

?? ? ?香港向澳洲作出的承諾同樣覆蓋多類服務(wù)，且在多個(gè)行業(yè)提供的待遇都超越了世貿(mào)水平。這些承諾不但令香港服務(wù)供應(yīng)商更安心進(jìn)入澳洲市場(chǎng)，也有助香港吸納澳洲的人才，對(duì)本港維持區(qū)內(nèi)服務(wù)平臺(tái)的地位極為重要。

?? ? ?電子商貿(mào)承諾掃除數(shù)碼貿(mào)易疑慮

?? ? ?電子商貿(mào)方面，根據(jù)《自貿(mào)協(xié)定》，香港及澳洲同意不對(duì)電子傳送征收關(guān)稅，包括以電子形式傳送的內(nèi)容。先前，香港及澳洲僅以世貿(mào)成員的身份，同意暫時(shí)不對(duì)電子傳送征收關(guān)稅，也無就此明確界定范圍。另外，《自貿(mào)協(xié)定》也訂有措施促進(jìn)電子商貿(mào)活動(dòng)，內(nèi)容涵蓋電子簽署、無紙貿(mào)易、為跨境交易提供電子付款服務(wù)、個(gè)人資料保護(hù)，以及自由選擇電腦設(shè)施所在地等。在貿(mào)易保護(hù)主義籠罩全球下，這些承諾可為兩地從事數(shù)碼貿(mào)易的企業(yè)提供法律保障。

?? ? ?投資審查門檻放寬

?? ? ?除《自貿(mào)協(xié)定》外，香港與澳洲還簽訂了《投資協(xié)定》，取代1993 年簽署的原有版本。據(jù)此，澳洲同意把香港投資者到當(dāng)?shù)赝顿Y時(shí)須接受審查的投資金額門檻，由2.66億澳元(1.88億美元)放寬至11.54億澳元(8.17億美元)。此舉可為到澳洲發(fā)展的香港投資者營(yíng)造公平環(huán)境，與當(dāng)?shù)仄渌鈦硗顿Y者競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，在新《投資協(xié)定》下，兩地投資者也可受惠于投資待遇及保護(hù)方面的現(xiàn)代化條文。

?? ? ?截至2017年年底，澳洲為香港的第八大向外直接投資目的地，投資存量為1,340億港元；澳洲也是香港的第17大外來直接投資來源地，投資存量為330億港元。

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